[摘要] 在2013年1月的省人大会议上，有代表提出将珠三角重组为四个市，其中珠海、中山、江门合并为一个市。近日在全国两会上，欧广源代表关于广东应适当调整行政区划的发言，以及澳门一些全国政协委员的提案，又引发了珠中江合并的热议。
在2013年1月的省人大会议上，有代表提出将珠三角重组为四个市，其中珠海、中山、江门合并为一个市。近日在两会上，欧广源代表关于广东应适当调整行政区划的发言，以及澳门一些政协委员的提案，又引发了珠中江合并的热议。
对行政区划作这么大的调整，目前到底有没有必要？如果是为了减少地级市，降低行政成本，优化行政区划设置，那可以按一定的人口、面积和经济规模标准，合理设置十个八个地区，撤销一些面积和经济总量小、人口也少的地级市建制，或改为县级市，同时实行省直管县体制。如果是为了打造像深圳那样的增长极，加强与澳门合作并带动珠江口西岸地区发展，那就根本没有必要。
珠海经济实力与深圳的巨大差距，也并非土地资源稀缺、发展空间狭窄所致。珠海土地面积1654平方千米，比深圳少299平方千米，相差并不多，但深圳的人口密度大约是珠海的5.6倍，这样看来其发展空间远不如珠海。而凭澳门的经济结构和综合实力，对珠海及珠三角西部的辐射作用实在有限，这才是珠、深差距的关键所在。
其次需要注意，当前港澳经济对珠三角的影响，已经大大不同于上世纪八九十年代。中国加入世贸组织后，参与国际经济竞争的条件大为改善，进入了全面开放的新阶段。而香港的制造业转移早已结束，资本也向内地更多地区扩散，港澳在内地对外开放中的地位和作用逐步下降。2003年CEPA的实施，即内地与港、澳建立更紧密经贸关系的安排，实质是中央政府以内地的广阔市场和强大消费能力支持港澳经济持续繁荣的重大举措，也标志着内地的支持和拉动已上升到重要地位。
由此看来，即使以珠中江作为整体加强与澳门的合作，也难以带动珠三角西部再创当年深圳崛起的奇迹。另外，若干年后港珠澳大桥建成通车，对珠三角西部经济的带动，也很可能没有人们寄望的那么显著，更为便捷的交通肯定会促进多向交流，但也包括珠三角西部资本和消费的外流。
再看珠三角的一体化发展趋势。按照珠三角《规划纲要》的要求，要加快推进城市规划、基础设施建设、产业布局、环境保护和基本公共服务五个一体化，就必须加大市场化改革力度，打破行政体制障碍。而试图以行政区划调整为手段来做大经济、加快发展，本质上是对经济的过度行政干预，只不过是把过去画地而治的“区划”经济藩篱做得更大一些罢了。如果没有新的动力与活力注入，即使把更多地级市合为一体，其实力也大体是原来各地区的累加而已。
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