[摘要] 12月18日上午，广东省排污权有偿使用和交易试点工作启动仪式在广州举行。江门、湛江作为我省首批试点，与多家公司签署了排污权交易协议。
12月18日上午，广东省排污权有偿使用和交易试点工作启动仪式在广州举行。江门、湛江作为我省首批试点，与多家公司签署了排污权交易协议。其中江门市政府与广东国华粤电台山发电有限公司、新会双水有限公司签署协议，交易二氧化硫排污指标，交易价格为1600元（吨·年），总交易量按2年算是3939.4吨，总交易额达630万元。据了解，如果有企业购买排污指标后5年内仍然没有开工建设，政府将回收排污权。
排污权有偿使用和交易
记者在采访中了解到，早在今年年初，省环保厅和财政厅联合印发《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，试点期至2015年底，期间现有排污单位暂不征收有偿使用费，新建、改建、扩建项目一律要到市场上购买取得相应排污权，同时，通过建立排污权一级、二级市场和交易平台，逐步实现排污权由“行政无偿分配”转变为通过“市场方式有偿取得”。
市环保局总量科科长欧阳卫华向记者介绍，按照要求，试点工作把二氧化硫和化学需氧量两项污染物指标，作为试点“污染物因子”。其中二氧化硫排污权有偿使用和交易在全省范围内开展试点，化学需氧量排污权有偿使用和交易仅在限定流域范围内开展。
欧阳卫华表示，按照12月18日签署的交易协议，出让标的为二氧化硫排污指标，出让方为江门市政府，受让方为广东国华粤电台山发电有限公司、新会双水有限公司。“排污权有偿使用和交易能有效控制排污总量，协议的签订有利于推动我市的污染减排工作的开展。”欧阳卫华说。
5年内不开工将回收排污权
排污有偿使用权和交易试点，分为政府主导的一级市场，以及由市场主导的二级市场。对此，有网民担忧：“是不是有钱就能买排污指标？”更有网友担心有企业趁机囤积居奇，炒卖排污指标。对此，欧阳卫华表示，要有偿取得排污权，企业还需要符合以下一些条件：满足区域总量控制要求、符合环保规划、经有审批权的环保部门审查同意并初步核定所需新增排放量。“也就是说，一家企业就算愿意多花钱，也不可能购买超出许可量的排污权。”他说。
《意见》明确规定，有排污单位因关闭、转产、工程治理等减排措施产生了富余排污指标，在“满足规定的条件下”，可能进入二级市场交易，而且交易必须通过全省统一的南方联合产权交易中心。另外，如果有企业购买排污指标后5年内仍然没有开工建设，政府将回收排污权。
按照《意见》中的实施计划，2013年底前，包括我市在内的试点应进入排污权有偿使用和交易的正式启动阶段；2014年，将根据工作进展，逐步将其他主要“污染物因子”纳入试点。
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