[摘要] 在数万亿元规模的保障房市场面前，相关法律的出台已是大势所趋。根据了解，由住房和城乡建设部住房保障司负责牵头起草的《住房保障法》，已被全国人大常委会列入立法规划。
在后三项资金筹集中，文件强调，以政府信用为基础进行担保，通过政策扶持，引导担保机构为保障房购房贷款和建设融资提供担保。
此外，保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。
加大保障房分配的督查力度
在上述征求意见稿中，关于资金的准入与退出同样是保障房的重要制度配套。
武汉市曾出现的经适房“6连号”，以及北京等地的保障房小区出现豪车的现象，充分说明了保障房在分配中的种种问题。
不少业内人士建议，尽快完善保障房的准入和退出制度，确保保障房真正惠及应受保障群体。
据悉，结合一些地方的实际经验，上述征求意见稿对基本住房保障准入条款做了全面的阐述，提出了分层保障的准入门槛，三级审核、公示和轮候等准入程序。
保障房的准入标准并无定文。有业内人士建议，应充分考虑可分层保障的三大因素：人均建筑面积、人均收入、家庭财产，并根据经济发展水平和人均可支配收入的变化实行动态调整，建议2~3年调整一次。
审核公示环节实行的“三级审核、两次公示”则被认为是亮点。其中的“三级审核”即街道(镇人民政府)、经办机构和直辖市、市、县人民政府住房保障部门三级审核；“两次公示”是指经办机构上报前公示和政府住房保障部门最终审核结果公示。
据《每日经济新闻》记者了解，退出环节的难题主要存在于执行环节。现有制度很少存在有效的手段予以执行，但一些业内人士在征求意见稿的基础上建议，除采用经济手段提高居住成本外，还应增加法院强制执行的手段。
此外，对于保障性住房的价格，征求意见稿规定，“保障性住房配租的政府指导价，参照市场租金制定；保障性住房配售的政府指导价，以开发建设成本为基础制定。”
《住房保障法》征求意见稿要点
监管：提出将住房保障实施与地方政府的政绩挂钩资金：明确了保障房的4项资金来源；要求将保障性住房建设支出纳入预算准入：提出了分层保障的准入门槛，三级审核、公示和轮候等准入程序价格：配租政府指导价参照市场租金制定；配售政府指导价，以开发建设成本为基础制定。
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