[摘要] 2013年会不会是楼市拐点？这是个令购房人困惑而让开发商期待的话题。自2012年3月以来不少城市陆续出现了销售缓慢回升、房价小幅上涨的局面。
说房产税
2012年有关房产税的消息接连不断，湖南湖北也传出了正在制定试点方案的消息，社科院还提出了住房人均40平方米以上征税的建议。2013年，房产税全面开征的可能性究竟有多大？
为什么提出人均住房40平方米以上征税
前不久，社科院发布报告称，人均住房面积40平方米以上建议开征房产税。此言一出，立刻引来反对声一片。昨天，高培勇对40平方米以上征税进行了解释和回应。
高培勇表示，其实方案上原本还有40－60平方米的选择，但为了测试公众的接受程度，最终公开了40平方米的建议起征点。他说，“房产税的免征额一定要和住房保障的水平相对应。现在大量住房是户均90平方米，按户均三口人来算的话，大概是人均30平方米左右，或者再多一点。结果报告公布后，新华网做出的调查结果是，60%以上是持反对态度，持赞成态度的只是少数。我的判断是，起码在这60%人当中，他们的户均住房面积肯定超过了120平方米。所以，开征房产税首先遇到的一大难题是既得利益格局的阻碍，怎么化解既得利益格局的阻碍，让房产税能够在中国得到运行，得先解决这个问题。”
很多市民反对40平方米以上征税，其原因还在于一些单身人士购房或小两口买房的现象，是不是单身汉买个四五十平方米的小公寓也要征税，或者为了增加免征面积，新婚小夫妻抓紧时间生个娃？对此，高培勇解释说，不应该狭隘地看待人均40平方米的杠杠，“也可以按家庭来征，人均40平方米就是家庭120平方米。其实是一个概念。”
何时开征，要看两个指标
至于明年会不会开征，贾康认为，讨论房产税时间表没有意义，一定要等有关管理部门做权威发布。此前很多次的猜测，没有一次被证实。
高培勇认为，房产税开征的时间，首先要解决百姓的接受问题。可以是渐进式的，也可以采取正面宣传与另外的约束性措施并进的办法。同时，还要解决税务部门征管机制的问题。“目前税务部门更多的适应对企业收税而不适应对个人收税，如果解决这两个方面的问题，房产税落地才是指日可待的事情。问什么时候开征，就看这两个指标是否成熟。”
房产税是让富人多做贡献
高培勇指出，房产税是必须要征的。“在中国这块土地上，个高的人和个矮的人交同样的税，或者个矮的人比个高的人还要多交税。我们现在交税分担的依据就是消费，谁消费得多，谁就多交税，跟收入没有太大的关系。我让学生做了一个调研，哪些国家不对个人财产征税，中国是少数几个国家之一，这和我们的经济地位和发展方向几乎是不相匹配的。就目前整个税收的分摊机制而言，我们更多的是一种累退税的机制，收入越高的人，税收和收入之比反而较低。相比之下，物业费最起码是按照住房的建筑面积来分摊，还更合理一些。所以，中国必须得有财产税，房产税就是财产税的一种，但前提不是简单的增加财产税，而是要降低间接税的同时增加直接税，是让税制合理，而不是增加负担。”
贾康也认为，房产税不能包打天下，但它的正面意义至少有四点：它是房地产健康发展、可持续发展的必备要素之一；它是优化收入分配，财产再分配的重要机制；它是中国税制改革的重要一环；它能给地方税体系建设提供稳定的收入来源。
房产税不是降房价的手段
目前，仍有不少市民寄希望于通过房产税来降房价，昨天的论坛上，经济学家再次进行了澄清。王洪卫指出，房产税跟房价无关。美国开征时，房价涨了，因为房产税专项用于环境的改善，居住条件好了。而日本开征后，房价跌了。事实上，房产税不是降房价的手段。
刘洪玉也认为，房产税是一个长期的制度建设，不是用来短期干预市场的工具。“香港房产税叫差赏，意思是给当差的、警察等等发工资的钱。欧美也是这个概念，房产税、物业税是居民购买公共服务所花的成本。出了家门，在小区的范围里要交物业费，出了小区在社会上享受公共服务，要交物业税。比如说在美国，空置的房子还可以去申请减免，因为没有使用公共服务。但我们房产税调控的目标方向是不太一样的。将来可能最关键的问题是大家静下心来思考物业税（房产税）会发生什么作用，不用让它跟市场有太多的联想。”
说“住有所居”
十八大报告中强调，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人们过上更好生活，并且提出了住房保障体系基本形成的新要求。那么怎样才能算上是住有所居，如何才能实现住有所居？
乐居、康居、安居都是住有所居
如何理解住有所居，丁任重认为要区分两个观念：人人有住房和人人有房住。“人人有住房，是保证每个人都有独立产权，人人有房住，就是人人都有房子住，但不一定是你的产权。世界上任何国家都无法做到人人有住房，在最发达的美国，有独立住房的也只占了68%，32%是靠政府和社会提供住房，所以我们追求的目标应当是人人有房住。”
倪鹏飞指出，收入层次、就业和家庭不一样，住有所居的表现就不一样。“如果把家庭分成三层次来说，高收入家庭，我们鼓励他实现乐居，主要形式是购买。第二是中等收入家庭，我们提出的是康居的目标。第三是中低收入家庭，属于安居的层面，主要是在政府的帮助下实现，他可以租房子，比如公租房，有条件的也可以有产权房，比如通过棚户区改造实现安居的目标。”
对这三个层次，杨继瑞进一步建议道，“高端的，就要高计价、高配套、高税收，这一块应该是放开的。第二块是普通商品房，这一块我们主张土地出让时向下竞房价，向上竞地价，保证房价让中等收入家庭能够买得起。第三块是保障性住房，普通租赁房、廉租房和经济适用房三位一体，对低收入人群，政府可以给予适当的租金补助，甚至还可以补贴物业费。对于愿意购买的，购买以后就变成了经济适用房。但是这个经济适用房一定是封闭运行，没有寻租空间，即使要卖也要卖给保障房中心。”
商品房调控：不能让富人“搭便车”
要实现住有所居，杨继瑞建议一定要让保障房跟商品房建一个桥归桥、路归路的调控机制，“就像交通一样，我主张政府管住地铁、公交、出租车不涨价，至于奔驰、宝马怎么涨价，让厂商和消费者去博弈，这样才能建立一个比较好的、和谐的居住机制，富人有钱可以买好房子，但是你要交更多的税，付出更多的代价，为社会多做贡献。现在反过来了，富人搭了便车，调控之后，富人买得多，穷人买不起。所以将来应该要分类调控。”
保障房建设：要让外来人口“接地气”
对于保障房建设，高培勇表示，在城市当中，住房保障的问题是外来人口的市民化问题，而要把外来的常住居民纳入住房保障确实很困难。
“接下来主要的措施，应该解决让外来人口接地气的问题。这个接地气主要是基层政府能够心甘情愿地为外来人口提供住房保障，当地的居民能够不排斥给外来人口提供住房保障。这几个问题的综合解决，很显然需要整体的制度设计。”
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