[摘要] 改革内容涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域；改革目标涉及城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等七个方面
部长表态：“可以大胆探索”
值得关注的是，面对极为复杂的土地制度的改革问题，新任国土部长姜大明态度非常“开明”，他明确表示可以“大胆探索”。
“城镇化发展战略对土地利用活动和土地管理制度有着深刻的影响。”姜大明说，当前我国无论城镇还是农村，土地利用粗放现象都相当普遍，必须清醒认识到，土地的高效配置和节约集约利用任务十分艰巨，将贯穿于城镇化转型发展的全过程。
“推动土地高效配置、节约集约利用是新型城镇化发展的必然要求，与土地管理制度改革目标高度契合。”姜大明指出，土地管理制度改革牵一发动全身，必须找准改革的定位和主线，守住改革的原则和底线，改革完善制度，推进节约集约，以土地利用和管理方式的转变促进城镇化转型发展。他强调，土地管理制度改革应坚持土地用途管制、土地征收、土地有偿使用三大核心制度，不断完善以适应形势发展的需要。
姜大明还表示，改革的重点归结起来为三方面政策设计：一是，围绕优化国土空间格局，增强城镇化发展空间保障的政策设计；二是，围绕更好发挥市场配置资源基础作用，促进城镇化转型发展的政策设计；三是，围绕积极稳妥深化农村土地管理制度改革，推动城乡发展一体化的政策设计。
他突出强调了三点要求：一是将土地管理制度改革放在国家改革大局中去谋划，突出顶层设计，注重协同推进，真正做到“议大事、懂全局、管本行”；二是将土地管理制度改革与转变政府职能统筹推进，突出简政放权，注重提高效率；三是将群众是否满意、基层是否欢迎、群众权益是否得到维护作为评价改革的标准，鼓励基层创新，注重总结提升。
“符合了这三条，就可以大胆探索。”姜大明说。
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