[摘要] 为推动江门市轨道交通和城市新区开发建设，打造广东省轨道交通枢纽型城市，10月23日中午，江门市与广东省铁路建设投资集团有限公司（以下简称省铁投集团），在市政府签订了《珠三角城际轨道交通项目江门市境内站场红线外土地合作用地开发协议书》等两份省市合作开发TOD项目的文件。
为推动江门市轨道交通和城市新区开发建设，打造广东省轨道交通枢纽型城市，10月23日中午，江门市与广东省铁路建设投资集团有限公司（以下简称省铁投集团），在市政府签订了《珠三角城际轨道交通项目江门市境内站场红线外土地合作用地开发协议书》等两份省市合作开发TOD项目的文件。市领导刘海、庞国梅、冯立坚和省铁投集团总经理王刚见证了合作协议的签署，市委常委、常务副市长黄悦胜和省铁投集团副总经理黄贵生代表双方上台签字。
轨道交通急需“造血”机制
除了已建成通车的广珠城轨和广珠铁路，“十二五”期间江门市境内计划开工建设的轨道交通项目，还有深茂铁路、广佛江珠城际轨道、广州南沙疏港铁路，并将建设江门南站综合交通枢纽。
“深茂铁路在建设过程中，万一因为体制或资金问题建不成，就不单单是一条铁路没有建成的问题，很可能会拖累整个五邑地区的发展，并造成巨大的浪费。”投入大、见效慢的轨道交通建设，让市人大代表宋强非常关注其建设风险。
轨道交通建设遇到的困难，并非江门所独有。在原铁道部明确不参与广东省新建城际轨道项目，新建项目均采用“省市合作”的方式后，广东省及相关各市的轨道交通建设都面临了很大困难。据省铁投集团预测，仅2012年至2016年，广东省城际轨道交通项目省级资本需求缺口就高达310亿元。
而在借贷、发债等“输血”式融资方式不可持续的情况下，资金投入巨大，效益回收缓慢的轨道交通建设，急需寻找到一条可以“造血”的融资机制。
开发周边土地反哺轨道交通
为推动广东省城际轨道交通的可持续发展，解决城际轨道交通运营亏损等问题，省政府启动了城际轨道交通沿线土地综合开发研究工作，希望以轨道交通站场红线外的土地综合开发，解决项目建设资金缺口及运营亏损，反哺轨道交通建设。之后，省政府在珠三角地区全面推行TOD综合开发工作，并由省铁投集团作为省方代表，负责与各地市商谈TOD综合开发合作。
在这样的机遇面前，为更好地利用省里提供的优惠土地政策及资金，解决江门市经济发展的土地制约问题，减轻土地开发成本，加快城市建设发展，江门市也迅速确定采取省市合作开发模式进行TOD项目开发。
经江门市主管市领导及相关部门与省铁投集团公司近9个月的反复磋商研究，江门市和省铁投集团达成了合作共识。昨日合作开发TOD项目文件的签署，使江门市轨道交通的可持续发展有了新的有力保障。
据了解，通过对轨道交通沿线土地的有序开发，可有效带动轨道站场周边土地的，土地开发的可用于轨道交通项目的建设资金及运营补助；其次通过土地开发，在各站场周边建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的区域，形成一批功能多样的TOD综合开发卫星新城，还能拓宽优化城市发展新空间，提升整个城市区域协调发展。
对广大市民而言，TOD这种以公共交通为导向的区域开发模式，将让公共交通更加发达，使得日常出行变得更加方便、顺畅。而在公共交通承担了更多出行任务之后，城市内的空气质量和路况也将得到有效改善。
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